Министерство энергетики предложило в пять раз уменьшить минимальную мощность электростанций для обязательного выхода на оптовый рынок — с нынешних 25 МВт до 5 МВт. Инициатива может затронуть около 6 ГВт генерации, работающей сейчас в розничном сегменте, и, по замыслу регулятора, должна сгладить ценовые диспропорции в регионах.

Экономический эффект и риски

Перевод малых станций на оптовый рынок позволит распределить нагрузку на потребителей и поддержать энергобезопасность Дальнего Востока, Крыма и новых территорий. В Минэнерго рассчитывают, что интеграция «розничных» игроков и легализация тех, кто работает вне правил «Совета рынка», снизит общие затраты потребителей более чем на 2%. Кроме того, работа в единой системе должна повысить управляемость энергосистемы за счет выполнения команд системного оператора.

Однако представители бизнеса и профильные ассоциации настроены скептически. По расчетам «Сообщества потребителей энергии», реализация проекта потребует от экономики ежегодно 96–100 млрд рублей дополнительных расходов. В эту сумму входят:

• прирост сетевых платежей на 38,8 млрд рублей;
• затраты на встраивание 329 станций в рыночные механизмы;
• расходы на оплату перекрестного субсидирования.

Угроза для малой генерации

В «Совете рынка» инициативу не поддерживают, опасаясь стагнации распределенной генерации. Эксперты указывают, что малые ТЭЦ и промышленные станции часто не могут конкурировать с гигантами отрасли. Директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим отмечает, что издержки розничных игроков выше, а их работа на опте без специальных преференций может стать убыточной.

Для многих объектов смена режима будет равносильна закрытию. Чтобы избежать убытков, владельцы станций могут переводить их в «островной» режим работы, полностью отключаясь от единой сети. По оценкам Ассоциации малой энергетики, если обязать собственников станций закупать ресурс только на опте, их расходы вырастут на 300 млрд рублей в год. Это создаст стимулы для децентрализации и фактического распада единой энергосистемы. На текущий момент около 6 ГВт мощностей уже работают в рознице без подтвержденного права, и их принудительная интеграция повлияет на цены сильнее, чем простое снижение порога до 5 МВт.