Инициатива, соавтором которой выступил покойный сенатор Линдси Грэм, нацелена на блокировку доходов российского оборонно-промышленного комплекса. Законопроект обязывает президента США вводить 100-процентные пошлины для стран, закупающих российские энергоносители, и распространяет вторичные санкции на иностранные компании, содействующие Москве в обходе действующих запретов. Механизм тарифных полномочий рассчитан на пятилетний период, хотя право на отсрочку мер за главой государства сохраняется при условии одобрения Конгрессом.

Параллельно документ закрывает вопрос с санкциями против Ирана: действие закона 1996 года продлевается еще на семь лет. Это решение предотвращает истечение полномочий по применению вторичных экономических ограничений против компаний из третьих стран, сотрудничающих с Тегераном. Перед смертью Линдси Грэм утверждал, что администрация Байдена предварительно одобрила план по введению жестких пошлин на импорт российской нефти, что дает законопроекту высокие шансы на прохождение через обе палаты парламента.