Законопроект, названный в честь покойного сенатора Линдси Грэма, лишает администрацию США гибкости в вопросе введения санкций. Если прежние версии документа зависели от политических условий или переговоров, то новая редакция предписывает президенту действовать автоматически. В течение 30 дней после подписания закона должны быть введены блокирующие меры против Сбербанка, ВТБ, Газпромбанка и любых других финансовых организаций с государственным участием.

Банки столкнутся с тремя уровнями ограничений: полной блокировкой активов в юрисдикции США, запретом на корреспондентские счета и дополнительными мерами из закона CAATSA, включая возможные запреты на валютные операции и госзакупки. Хотя основные игроки уже находятся под блокирующими санкциями, законопроект закрепляет эти ограничения законодательно и делает вторичные санкции против иностранных банков обязательными, а не дискреционными. Отдельный раздел посвящен международным системам передачи финансовых сообщений, которые рискуют попасть под удар, если будут уличены в помощи российским структурам для обхода ограничений.

Для Банка России предусмотрен специфический режим: президент обязан применить к регулятору минимум две из трех групп санкций. Документ также легализует отказ от выплат процентов по иммобилизованным суверенным активам РФ, направляя средства на обслуживание кредитов Украине. Законопроект охватывает широкий спектр секторов — от урана и «теневого флота» до персональных ограничений для высшего руководства страны и крупного бизнеса. На данный момент документ поддержали 62 сенатора, однако для вступления в силу он должен пройти обе палаты Конгресса и получить подпись президента.