Проект 21-го пакета, насчитывающий около 170 пунктов, обсуждается на дипломатическом уровне с июня. Основным препятствием остается требование единогласия всех членов союза. София ранее блокировала документ, выражая недовольство санкциями против патриарха Кирилла и бизнесмена Вагита Алекперова. В свою очередь, Словакия настаивает на защите национальных экономических интересов, а Италия и Франция опасаются, что ограничения на въезд для участников СВО негативно скажутся на туристическом секторе.

Эксперты отмечают, что состав пакета демонстрирует истощение прежней логики санкционного давления. Предлагаемые меры, такие как отключение от SWIFT дополнительных банков или запрет на импорт отдельных видов рыбы, не несут принципиально новых механизмов. Даже в случае одобрения морских ограничений на перевозку нефти возможны длительные отсрочки для государств, чьи интересы могут пострадать. По мнению аналитиков, несмотря на давление Брюсселя и угрозы сокращения финансирования, отсутствие единства в рядах ЕС делает сроки принятия документа непредсказуемыми.